Питання проведення виборів під час війни залишається предметом дискусій серед юристів і політиків. Фахівці пояснюють, чи передбачає законодавство бодай теоретичні механізми для організації голосування в умовах воєнного стану.
Відповідно до Конституції України, чергові президентські вибори мали відбутися у березні 2024 року. Однак після 24 лютого 2022 року, коли в країні запровадили воєнний стан через повномасштабне вторгнення Росії, виборчий процес було зупинено.
Закон України «Про правовий режим воєнного стану» прямо встановлює заборону на проведення будь-яких виборів у цей період – президентських, парламентських та місцевих. Таким чином, у чинних правових умовах організація виборів є юридично неможливою.
Президент Володимир Зеленський неодноразово у зверненнях підкреслював необхідність дати зрозумілі відповіді міжнародним партнерам щодо теми виборів у воєнний час. За його словами, він очікує від Верховної Ради бачення дій, які могли б відбуватися виключно в межах чинного законодавства.
Водночас ключовим залишається запитання – чи існує легітимний механізм проведення саме президентських виборів під час воєнного стану. Саме на цьому аспекті зосереджують увагу експерти.
Що каже закон
Адвокат Дмитро Круговий у коментарі Сніданку з 1+1 зазначив, що суто теоретично можливість проведення виборів може існувати, але лише у випадку президентської кампанії.
«Не порушивши Конституцію, неможливо відкрити правову можливість провести вибори до Верховної Ради. Відмінно від строку повноважень Президента щодо Верховної Ради, пряма норма є в Конституції, яка вказує, що якщо строк повноважень припадає на період воєнного стану, то він автоматично продовжується», – зазначив адвокат.
Що стосується глави держави, то Конституція не містить положення про автоматичне продовження президентських повноважень у період воєнного стану. Водночас заборона на проведення президентських виборів зафіксована не в Основному законі, а в профільному законі про воєнний стан.
Як пояснив адвокат, у теорії парламент міг би внести зміни саме до цього закону та скасувати заборону на президентські вибори. У такому разі Конституція формально не створювала б перешкод для їх проведення.
Чи можливі вибори на практиці
Попри наявність теоретичних варіантів, на практиці такий сценарій не розглядається. Однією з ключових причин залишається питання безпеки. У публічному просторі обговорювалася ідея тимчасового припинення воєнного стану для проведення виборів з подальшим його відновленням.
Про подібний підхід згадувалося, зокрема, в аналітичних матеріалах Центру стратегічних комунікацій та інформаційної безпеки. Втім, експерти застерігають, що такий крок може мати вкрай негативні наслідки для держави, насамперед у сфері оборони та національної безпеки.
Позиція парламенту
Перший заступник голови Верховної Ради Олександр Корнієнко наголосив, що відсутність виборів пов’язана не з браком політичної волі, а з війною та постійною загрозою з боку Росії.
За його словами, станом на зараз у парламенті немає підготовлених законодавчих ініціатив щодо проведення виборів, і жоден відповідний документ не винесено на розгляд сесійної зали. Крім того, можливість організації виборів пов’язують із формуванням чіткої та надійної безпекової рамки.