У Черкасах за допомогою детальних планів територій (ДПТ) забудовники отримують змогу зводити багатоповерхові будинки на місцях, де, за генпланом, мають з’являтися садочки, спортивні майданчики чи громадські простори. Розслідування журналіста Артура Чемириса показує, як у місті працює добре налагоджений механізм зміни цільового призначення землі, у якому переплітаються приватні інтереси, підставні громадські слухання та політичні зв’язки.
Замість дитсадка – десятиповерхівка
Один із яскравих прикладів – ділянка на перехресті вулиць Героїв Дніпра та Козацької. За генпланом там мав з’явитися дитячий садок. Землю на пів гектара виграли на аукціоні з наміром освітнього будівництва. Однак невдовзі інвестор передумав і подав на затвердження ДПТ, який дозволяє звести багатоквартирний будинок замість закладу освіти. У результаті на території майбутнього дитсадка з’явиться десятиповерхівка.
Схожі плани стосуються й інших ділянок у мікрорайоні Митниця. Там, де мали бути футбольне поле та громадські об’єкти, передбачається забудова житлом. Генеральний план цього не допускає, але ДПТ – дозволяє. І до 1 січня 2025 року можна було скористатися саме цим інструментом. Після цієї дати оновлення генплану стало єдиним легальним варіантом.
“Громадські слухання” під контролем
Щоб провести ДПТ через міськраду, забудовники організовують формальні громадські слухання. Як з’ясував журналіст, наприкінці 2024 року таких слухань провели одразу шість, і всі – з порушеннями. Оголошення про них заховали у глибинах сайту міськради, а до участі залучили масовку.
Більшість учасників були людьми похилого віку, які між собою координувалися в спеціально створених чатах. Їм надсилали чіткі інструкції, кого підтримувати, кого ігнорувати, як голосувати:
“Всього буде шість планів територій. Ми все голосуємо ‘за’. Будуть активісти, які багато пи***тимуть, на них увагу не звертайте”.
У чатах учасникам надходили вказівки не підтримувати окремих журналістів та активістів. Куратором спілкування, за свідченнями, був чоловік, записаний як Павло Маріян. Його присутність на слуханнях підтверджено, однак після звернення журналіста він залишив приміщення.
Зв’язки депутатки, фірми “Ефіс ЛТД” та земля на Митниці
Одним із бенефіціарів схеми, як з’ясувалося, є депутатка Черкаської міської ради Олена Агапова, членкиня партії “За майбутнє”. Люди, які координували масовку, пов’язані з нею безпосередньо – і Павло Маріян, і Тарас Зінченко (власник компанії “Ефіс ЛТД”) працюють у фірмах, де вона чи її чоловік є бенефіціарами.
У 2022 році ділянку, де мала б з’явитися школа або садочок, виставили на оренду. “Ефіс ЛТД” виграла конкурс. Річна плата – 315 тисяч гривень, що виглядає завеликою для освітнього об’єкта, але мізерною, якщо на ділянці звести житлову багатоповерхівку й продати квартири. У такому разі реальна вартість цієї землі – десятки мільйонів гривень.
Стара схема – нові будинки
Інструмент ДПТ у Черкасах давно використовується як обхідний шлях. Наприклад, у мікрорайоні Митниця вже звели будинки на місці парковок, комунальних ділянок або за непрозорими схемами передачі землі через КП. Один із таких прикладів – будівництво без аукціону через “Черкасиінвестбуд”. Місто за це нічого не отримало.
Інший випадок – успішний аукціон, де гектар під житлову забудову пішов за 30 мільйонів гривень. Але це – виняток. Найчастіше, як у випадку з фірмою Агапової, місто отримує символічну орендну плату, а через кілька років забудовник відмовляється від землі на користь ОСББ. Надалі громада отримає “копійки” в бюджет, а забудовник – десятки мільйонів з продажу квартир.
Що далі
Щоб реалізувати схему, потрібно змінити цільове призначення землі. Для цього використовують ДПТ, громадські слухання з “правильними” учасниками та голосування у міськраді. Мінімальні інвестиції – і житловий будинок на місці запланованого дитсадка готовий.
Журналіст Артур Чемирис намагався отримати коментар від Олени Агапової, однак зв’язатися з нею не вдалося. Цей матеріал – лише перша частина серії розслідувань про черкаську забудову за допомогою ДПТ. Інші п’ять планів, винесених на ті ж слухання, розглядатимуться в наступних публікаціях.